Uno de los desafíos principales desafíos del transporte público masivo sobre rieles, es garantizar la seguridad no sólo de sus pasajeros, sino de sus trabajadores, en sus instalaciones eléctricas y en la infraestructura.
ALAMYS recogió las últimas experiencias más relevantes y modernas de Metro de Santiago, Metro Ligero Oeste (Madrid), CPTM (Sao Paulo), TMB (Barcelona) y Metro de Bilbao en Safety; y de los proveedores Certifer, CAF, Egis, Interfleet, SYSTRA y SENER, para registrar los servicios que ofrecen en SAFETY, y que prometen a los operadores seguir dando pasos firmes en la mejora de esta materia.
Metro de Santiago: cómo redujo en 30% los tiempos de evacuación de pasajeros en una emergencia.
El subterráneo de la capital chilena sufrió una importante falla en la energía de tracción en agosto de 2014, afectando toda la línea 5. Tras la crisis, se tuvo que evacuar 41 trenes en hora punta, 14 de los cuales se encontraban en túneles, conteniendo a 50 mil pasajeros. No se registraron accidentes, porque el personal de Metro completó una exitosa evacuación de esos clientes en una hora y de forma segura.
Sin embargo, Cristian Cañete, subgerente de la Línea 5 de Metro de Santiago, señala que se detectaron procedimientos que requerían de mejoras, a la hora de movilizar a las personas cuando ocurren estos episodios de emergencia.
Uno de ellos tenía origen en que el procedimiento vigente solo incluía una puerta del tren para evacuar a los pasajeros, lo que implicaba mayor lentitud para bajarlas y llevarlas a la estación, y una sobrecarga de responsabilidad en el conductor, que tenía que ordenar a toda la masa de gente y sacarla por sólo un acceso.
“Nos pusimos como objetivo disminuir los tiempos de evacuación del tren con mayor información a los pasajeros, de manera de hacer una evacuación un poco más fluida y que se perciba más rápido”, explica Cañete.
Por ello, se preparó un nuevo procedimiento de evacuación de pasajeros, en que se decidió aumentar la salida de los usuarios a dos o tres puertas, dependiendo el tipo de tren. “Eso implicaba que el conductor liberara una puerta, colocara una escalera, dejara a alguien liderando la evacuación ahí (una persona del equipo Metro que llegara al lugar, o un cliente que estuviera dispuesto a ayudar), permitiendo que el conductor avanzara y abriera una o dos puertas más”, precisa Cañete.
Este cambio fue transcendental para el éxito del ejercicio, ya que se disminuyó en un 30% el tiempo de evacuación de la empresa chilena.
Además, el subgerente indicó que se probaron nuevos protocolos, como el de Comunicación al Pasajero: “la idea es que los conductores instruyan a los usuarios entregándoles la mayor cantidad de información posible ante una crisis, como qué está pasando, cómo ocurrirá el proceso de evacuación y en cuánto tiempo iban a ser evacuados, para que los usuarios no incurrieran en iniciativas propias que resultaran en personas accidentadas o en un descontrol”.
Otro procedimiento nuevo fue el de Comunicaciones a Pasajeros en la Estación. “detectamos que una vez que los usuarios llegaban a la superficie, no tenían información suficiente de las alternativas de transporte en las calles de Santiago. En el simulacro probamos la entrega de volantes informativos e instalación de pendones grandes con los recorridos de buses del Transantiago. Esto hace que disminuya la posibilidad que alguien agreda a personal de Metro porque no le está entregando la información en un momento de crisis”, explicó Cañete.
El simulacro contó con la participación activa de 300 personas. El grupo se reclutó mediante una comunicación interna de Metro de Santiago, en que se pidió la asistencia voluntaria de los propios trabajadores. Este llamado incluso se extendió al personal contratista. Adicionalmente, se contó con 15 observadores que, en terreno y en plena evacuación simulada, iban chequeando si se estaban cumpliendo con cada uno de los procedimientos, evaluando la ejecución de estos y cómo se percibían por parte de los voluntarios. Todo estuvo supervisado por el Comité Estratégico de Emergencias interno de Metro, quienes monitorearon el ejercicio desde la Sala de Emergencias del Centro Integrado de Control (CIC), liderado por el Gerente General, Rubén Alvarado, y todos los Gerentes Corporativos de la estatal chilena.
Finalmente, Cañete puntualizó que se filmó el ejercicio, utilizando seis cámaras repartidas en el tren, túnel, estación, acceso a la estación, en el CIC y en la Sala de Emergencias de Metro. La primera edición de este registro fue entregada a las autoridades locales de la Región Metropolitana (Intendencia Regional y Oficina Nacional de Emergencia, ONEMI), quienes evaluaron todo como un gran éxito, simulando también la constitución del Comité Operativo de Emergencias sectorial de transportes, liderado por el Intendente de la ciudad de Santiago.
INTERFLEET: experiencia en seguridad de la Fifa World Cup, Brasil 2014
Para esta empresa con sede central en Reino Unido, la seguridad es el núcleo de todos los sistemas y tecnologías en el ámbito ferroviario.
La evolución de la seguridad ferroviaria reposa en los años de experiencia y en las lecciones aprendidas, lo que da como resultado la manera más segura de transporte terrestre. Por ello, y en palabras de directivos de la propia compañía, “trabajamos en estrecha colaboración con todas las partes interesadas de la industria para abordar el desarrollo y la implementación de los requisitos de sistemas de seguridad y las nuevas tecnologías, en todo el mundo”.
Así, en toda América, Interfleet efectuó un análisis de los requisitos de la estación Metro do Rio para los pasajeros discapacitados, a fin de garantizar su seguridad durante la Copa del Mundo 2014.
En Europa, brindó servicios de Evaluación de Seguridad Independiente (ISA, por sus siglas en inglés) del sistema de gestión de seguridad operativa del London Underground (modernización de la Línea Victoria).
Interfleet tiene también una larga trayectoria en proyectos de seguridad y aspectos operativos con la empresa Docklands Light Railway (DLR) en la zona este de Londres. Como organismo acreditado oficialmente en Europa, ayudamos a garantizar que los sistemas de transporte cumplan las exigencias de seguridad y de cumplimiento normativo, ya sea en representación de las autoridades de transporte, fabricantes de autos o reguladores.
En tanto, en Estados Unidos y Canadá, su experiencia en áreas emergentes clave- como sistemas de frenado de neumáticos controlados electrónicamente, control positivo de trenes y certificación de seguridad del sistema- le permite a Interfleet ofrecer a sus clientes servicios de consultoría de análisis de peligros y de seguridad.
A manera de ejemplo, recientemente obtuvieron la primera certificación, basada en las normas de la Administración Federal de Transporte (FTA), para la empresa OC Transpo en Ottawa, Canadá, en la que ofrecieron servicios de certificación para los sistemas de seguridad y de aseguramiento, para garantizar que los vagones ferroviarios construidos en virtud de los estándares europeos cumplan con los requisitos operativos en América del Norte.
Desde sistemas ferroviarios de alta velocidad hasta metros y tranvías, Interfleet realiza planes de seguridad para sistemas y análisis basados en riesgos a fin de que se cumpla y ofrezca un mayor nivel de protección para los sistemas, para el medio ambiente, y a su vez, para los empelados y los pasajeros de la industria.
METRO LIGERO OESTE: entrenamiento multisectorial ante posibles tragedias
En Metro Ligero Oeste, no basta con imaginarse un descarrilamiento e incendio de un convoy, y diseñar estrategias de respuesta desde la teoría: MLO lo practica en terreno para garantizar mayor y mejor seguridad a sus pasajeros.
La empresa madrileña trabajó en conjunto con el Consorcio de Transportes de Madrid, el Ayuntamiento de Boadilla, y la Fundación CEU San Pablo y Tassica, compañía experta en la formación de técnicos sanitarios en emergencias, para diseñar un simulacro de soluciones integrales ante un grave accidente con múltiples víctimas.
El ejercicio tuvo lugar la mañana del domingo 15 de marzo, en un espacio habilitado dentro de la estación de Puerta de Boadilla de la línea ML3, donde se recreó un escenario de descarrilamiento y posterior incendio de un convoy en el que viajaban 50 pasajeros.
Con un total de 100 participantes- entre los que se encontraba personal de diferentes departamentos de MLO- el ensayo contó con la colaboración del SUMMA 112 (Servicios de Urgencias Médicas de Madrid); Protección Civil; Policía Municipal del Ayuntamiento de Boadilla del Monte; alumnos y docentes del Ciclo Formativo de grado medio Técnico en Emergencias Sanitarias del ISEP CEU; y estudiantes del Máster Universitario de Urgencias, Emergencias y Catástrofes de la Universidad CEU San Pablo.
Con este simulacro se pudo verificar la eficacia de los respectivos procedimientos operativos de Metro Ligero Oeste, en coordinación con el CRTM (Citram), y de los servicios municipales de Boadilla del Monte en la repuesta ante este tipo de accidentes, así como su capacidad de coordinación con el Servicio SUMMA 112 de la Comunidad de Madrid.
Adicionalmente, permitió a los médicos del Máster Universitario y a los alumnos del ciclo formativo poner a prueba su grado de aprendizaje, afianzando el lazo empresa de transporte – comunidad de Madrid.
SYSTRA: “El proceso de garantía de la seguridad operacional involucra todos los actores y cubre todas las fases de un proyecto”
En proyectos complejos, como suelen ser los proyectos ferroviarios de metro, la definición, la demostración y la verificación de los objetivos de seguridad necesitan adoptar un enfoque global, y eso es lo que ofrece SYSTRA.
Un ejemplo de metodologías para garantizar la seguridad de un proyecto es el principio GAME (Globalmente Al Menos Equivalente), desarrollado y puesto en práctica en Francia, a partir de la experiencia de fabricantes de sistemas, instituciones del gobierno y particularmente de los operadores RATP y SNCF.
Con una cartera que cubre la totalidad de los subsistemas que componen un sistema de transporte y la totalidad de las etapas de un proyecto, desde los estudios preliminares hasta la operación, SYSTRA es una empresa altamente calificada para proporcionar a sus clientes este enfoque global.
Los expertos de seguridad operacional de SYSTRA, proveen un conocimiento detallado de las herramientas, estándares y normas definidos para conseguir los objetivos de seguridad. Las especificaciones, los análisis de riesgos, preparar los documentos reglamentarios y legislativos (p.e. los “safety case” (informes de seguridad), etc.
En el proceso de garantía de la seguridad, se destaca también el papel del Certificador Independiente (conocido internacionalmente como ISA – Independent Safety Assessor). Esta figura es responsable de realizar el doble control sobre los aspectos de seguridad de un proyecto: además de todas las medidas tomadas por quien realiza el proyecto, el certificador independiente sirve como un segundo filtro para detectar problemas de seguridad.
SYSTRA es una empresa registrada como OQA (Organización Calificada y Acreditada, equivalente a ISA) por el Ministerio Francés de Transporte, habilitada para llevar a cabo evaluaciones de seguridad independientes del diseño y la construcción de los sistemas de transporte urbano.
Para la Autoridad de Seguridad:
SYSTRA ayuda a las autoridades regionales responsables de la inspección y puesta en marcha de redes de transporte guiado (STRMTG) para definir:
• Métodos para demostrar la implementación de la reglamentación en proyectos de transporte urbano
• Evaluación de los criterios de aceptabilidad para la seguridad de los sistemas y subsistemas.
Para la Autoridad de transporte (algunos ejemplos)
Argelia: asistencia para implementar normas de seguridad aplicables al transporte urbano de los sistemas de metro y tranvía de Argel.
Singapur: auditorías de seguridad para las líneas circulares Este-Oeste Norte-Sur, y en la sustitución del sistema de señalización pour un CBTC (Communication Based Train Control)
Como ISA (Independent Safety Assessor) internacional y OQA en Francia:
Channel Tunnel Rail Link (CTRL) 1 & CTRL 2, Londres
Lodz Túnel, Polonia – túnel de 15km con estación
Tranvía T2, Paris – extensión a Pont de Bezons
Modernización del sistema de señalización y de la Protección Automática de Trenes (ATP) para la línea B del tren rápido (RER)
Para el operador:
Corea del Sur, Metro de Busan Gimhae: un proyecto en asociación publica privada (PPP)
Asistencia a la empresa titular para establecer una gestión adecuada de la seguridad de Operaciones y Mantenimiento (O & M)
Metro de Rio de Janeiro: auditoría de los procesos de operación y mantenimiento, con la identificación de riesgos de seguridad y proposición del plan de acciones.
Como ingeniería:
Requisitos de seguridad y control de la seguridad del proyecto realizados para:
Metro de Santiago, Chile
Metro de Mumbai, India
Tranvías de Le Havre, Brest, Bordeaux, Lyon (extensiones de T4 y T2), Tours, Nice y Angers, Francia
Para el contratista:
Estudio realizado por SYSTRA: análisis de la seguridad de las puertas de andén de las líneas 1 y 13 del metro de Paris, Francia.
CAF: reputación constantemente testeada y mejorada
De acuerdo con su “Política de Seguridad”, CAF está llevando a cabo un “Plan de Seguridad” integrado en su Plan Estratégico, cuyo objetivo es garantizar la seguridad de sus productos.
Este plan se materializa en la mejora de la definición del Sistema de Gestión de la Seguridad, la mejora de la implantación del Sistema de Gestión de la Seguridad y la certificación del mismo.
Las actividades que conforman el Sistema de Gestión de la Seguridad cubren las exigencias de la legislación europea en materia de seguridad ferroviaria, los estándares CENELEC para el ámbito ferroviario EN50126, EN50128 y EN50129, y las buenas prácticas en el mercado cumpliendo las recomendaciones de la International Engineering Safety Management (iESM) y de la European Railway Agency (ERA).
Los proyectos de CAF se desarrollan hoy en día con la aplicación de los procesos de seguridad en todas sus fases, desde el concepto del tren, su diseño, fabricación y pruebas hasta la puesta en servicio y mantenimiento. En ellos la seguridad es el factor que prevalece.
METRO DE SAO PAULO Y “OPERACIÓN PLATAFORMA”: estrategias operacionales diferenciadas para la alta concentración de demanda
Con el transporte diario de aproximadamente cuatro millones de personas, en cuatro líneas del sistema ferroviario, y alcanzando una extensión de 69,4 km en 61 estaciones, la Compañía de Metro de São Paulo desarrolló un conjunto de estrategias operacionales para administrar la gran demanda de pasajeros concentrados en los horarios punta, especialmente en el período de la mañana (de de 7 a 9 horas) y de la tarde (de las 18 a las 20 horas).
Entre los procedimientos adoptados para garantizar la seguridad de los usuarios y la rapidez de los viajes, destaca la “Operación Plataforma”. Para implementarla, un gran número de trabajadores calificados encargados de las estaciones, el tráfico y la seguridad del metro brasileño, recorre constantemente el largo de las plataformas de los andenes.
Para que estos empleados sean visibles y fáciles de identificar por parte de los usuarios, visten chaquetas institucionales y utilizan un radio transmisor portátil para contactarse con todo el equipo, además de comunicarse permanente y abiertamente con el Centro de Control Operacional (CCO), donde se adoptan las acciones necesarias para la corrección de desvíos y se mantiene la regulación de los trenes.
El objetivo del grupo, es agilizar la circulación de trenes, y actuar prontamente en situaciones que podrían poner en riesgo a los usuarios y causar atrasos en la partida de los metros.
Los trabajadores que participan en la “Operación Plataforma”, prestan informaciones, orientan y distribuyen a los usuarios en los lugares con mejores condiciones de embarque, estando siempre atentos a la seguridad y a los movimientos de los trenes. Ellos monitorean la apertura o cierre de las puertas, y actúan con prontitud en caso de demora en este último proceso, si es que el origen es la acumulación de equipaje de los propios usuarios.
Adicionalmente- en las estaciones y trenes- se emiten mensajes a través de altoparlante informando y orientando a los usuarios sobre la circulación de los carros, también sobre aspectos relacionados con su propia seguridad, el uso correcto del sistema metroviario, y por supuesto, sobre posibles anomalías del sistema para tranquilidad de cada uno de los pasajeros.
EGIS: actualmente trabajando con tres líneas de Metro en Brasil
Además de sus servicios de concepción y de gerencia de proyectos de infraestructuras y sistemas de transporte, Egis posee un equipo dedicado a la seguridad para los transportes urbanos y ferroviarios.
La empresa francesa ofrece un alto nivel de calidad de servicio y mayor seguridad, todo ello en cumplimiento con los presupuestos asignados.
Los temas claves que trabaja son:
■ Conocer, evaluar, predecir, medir y controlar los fracasos del sistema de transporte global así como los errores humanos.
■ Asegurarse de que cada fase del ciclo de desarrollo del sistema de transporte se adapte bien a todos los requisitos de fiabilidad, disponibilidad, mantenibilidad y seguridad para el que está diseñado el sistema.
Por ejemplo, Egis elabora actualmente un Análisis de Seguridad Independiente (ISA) del proyecto de Modernización del Sistema de Señalización y Control de las Líneas 8, 10 y 11 de CPTM (Sao Paulo, Brasil). Se trata de la aplicación del nuevo sistema de señalización CBTC (Communication-Based Train Control) proporcionado por Invensys Rail Dimetronic / Siemens.
Para el funcionamiento seguro y adecuado de los nuevos sistemas de señalización CBTC, esta actividad (“Análisis de Seguridad”) es fundamental, incluyendo el estudio de los subsistemas y equipos de hardware, software y procedimientos operacionales.
Este análisis tiene como objetivo evaluar los niveles de seguridad correspondientes a situaciones peligrosas, como los descarrilamientos, colisiones entre trenes, o la presencia de los equipos en carga del mantenimiento sobre las vías.
TMB: con credencial propia como evaluador de seguridad independiente
En 2008, Metro de Barcelona decidió mejorar los métodos tradicionales de seguridad y adaptarlos a los nuevos retos sociales y tecnológicos del transporte público del siglo XXI.
Para garantizar las mejores condiciones de seguridad de las operaciones en la red, se desplegó un completo sistema de gestión de seguridad ferroviaria, a través de una unidad específica de nueva creación.
Éste, ha hecho posible homogeneizar la metodología de trabajo, integrar y desarrollar herramientas de software de gestión innovadoras y competitivas, desarrollar un plan estratégico de seguridad, garantizar la formación continua de los trabajadores e implementar procesos para la investigación de incidentes ferroviarios, así como auditorías de seguridad, para diseñar planes de contingencia.
La obtención de la credencial en 2013, como evaluador de seguridad independiente (ISA) en Europa para el subsistema de la explotación y gestión del tráfico, fue un reconocimiento a la creación de una metodología propia e innovadora sobre la gestión de riesgos operativos y, sobre todo, al camino recorrido en la incorporación de la seguridad ferroviaria como parte esencial de la oferta de Metro de Barcelona a sus clientes.
CERTIFER: experiencia europea en certificación de seguridad, que se abre al mercado Latinoamericano.
La empresa francesa de certificación busca ampliar su mercado en Latinoamérica, pues han detectado la necesidad de los operadores de validar formalmente sus prácticas de SAFETY de todo tipo.
Aryldo Russo, Latin America General Manager de Certifer, señala que “el nivel de exigencia para que las normas de seguridad sean cumplidas- como por ejemplo la CENELEC EN 5012x-, varía de un lugar a otro de acuerdo a lo que obliga la ley de cada país. Por ejemplo, en Francia, los operadores están mandatados a cumplir con esta norma, pero no así en Arabia Saudita, donde existen requisitos específicos que se muestran como ambiguos, lo que conlleva a que no se cumpla con totalidad, o se interprete insatisfactoriamente. Situaciones similares vemos que pasan en Brasil y gran parte de los países de América Latina”.
Sin embargo, Russo indica que esta situación dispar viene cambiando en los últimos tiempos, al existir operadores (públicos y privados) que exigen certificaciones meticulosas en prácticas de SAFETY.
Certifer viene trabajando en este ámbito por más de 15 años, especializándose en validar las medidas de seguridad de metros, subterráneos, tranvías, ferrocarriles y metros ligeros, ofreciendo sus servicios de ISA (Independent Safety Assessment), desde la fase de concepción de las licitaciones- que cubre todo el proyecto-, hasta el momento de la liberación para el funcionamiento.
“Con una penetración masiva en Francia y el resto de Europa- siendo el responsable de validar la mayoría de los proyectos de alta velocidad, convencionales, subterráneos y VLT’s-, hemos sido (y seguimos siendo) responsables de la certificación de grandes empresas que desarrollan y fabrican diversos tipos de sistemas conectados a la seguridad”, indicó Russo.
Entre ellos se cuentan: en Señalización: Ansaldo, Alstom, Bombardier, Nippon Signal, Siemens, entre otros. En Material Rodante destacan: CAF, Bombardier, Alstom, Siemens, Rotem y Vossloh. En ERTMS: Thales, Ansaldo, Alstom; y en otros subsistemas, tales como puertas de andén, frenos, telecomunicaciones, CCO, entre otros.
Ya en América Latina, Certifer es responsable de la evaluación de la seguridad de proyectos de gran envergadura, como es el caso de las Líneas 3 y 6 de Metro de Santiago y Línea 1 del Metro de Panamá (certificación de seguridad ISA de todos los subsistemas y el sistema global); Metro Los Teques en Venezuela (evaluación general de requisitos para el sistema de las puertas de andén y sus interfaces); entre otros.
METRO BILBAO: seguridad en la salud de las personas
Para Metro Bilbao no sólo la seguridad de las personas tiene que ver con la presencia de guardias, o sistemas confiables para evitar accidentes. La empresa española dio un paso más allá en diciembre 2014, al instalar desfibriladores en seis estaciones de la red, en una primera etapa de implementación. Se trata de aparatos sencillos y de fácil manejo por parte de la plantilla de trabajadores del metro, que ha recibido la formación necesaria para su correcto uso.
Cada uno de ellos, llamados DOC (Desfibrilador Operacional Conectado), es un aparato semiautomático que ofrece televigilancia y teleasistencia 24 horas- durante los siete días de la semana-, geolocalización de la victima mediante GPS, diagnóstico automático y asistencia automática con movilidad.
En palabras de representantes de la empresa, “DOC es una solución única para salvar vidas, y supone la garantía de disponer de un desfibrilador en funcionamiento con la activación de los servicios de emergencia 112 de forma inmediata y eficaz”.
Estos aparatos se han distribuido estratégicamente a lo largo del trazado: en el tronco común y en la Márgenes Derecha e Izquierda, dotando así a las estaciones Abando, que recibe un tránsito de 40.000 viajes día; San Inazio, con 17.000; Barakaldo, con 25.000; Santurtzi, con 18.000; Areeta, con 23.000; y Algorta, con 8.200. A lo largo del año 2015, se irá progresivamente extendiendo al resto de las estaciones de la red de metro.
Los desfibriladores están ubicados junto al interfono y a la oficina del personal de estaciones, garantizando la comunicación inmediata con el Puesto de Mando Centralizado cuando sea necesario.
La medida, que tiene como objetivo cardioproteger a las personas que diariamente utilizan este medio de transporte masivo y a su plantilla, ha contado con la colaboración del Igualatorio Médico Quirúrgico y la empresa B+Safe Biometrics & Safetty.
SENER: Safety a su “justa medida”
La experiencia consolidada de Sener en proyectos considerados como “críticos” en cuestiones de seguridad, conocidos como safety critical, junto a la actual estandarización del concepto SAFETY en los modernos sistemas ferroviarios, han convertido los requisitos de seguridad en uno de los principales pilares de diseño en la ingeniería de Infraestructuras de transporte.
Por este motivo, Sener ha ido ofreciendo progresivamente un abanico de servicios de tutoría en seguridad cada vez más amplio, que le permite acompañar a los clientes en cualquier fase del ciclo de vida de un proyecto.
Así, su equipo SAFETY se ha consolidado como referencia en Asistencia Técnica de Seguridad en el sector ferroviario internacional. Para llevar a cabo su trabajo, el grupo cuenta con herramientas de software que le permiten acotar los requisitos SAFETYde los distintos sistemas que forman un sistema de transporte de forma homogénea y equilibrada, es decir, a su justa medida.
Ha sido particularmente relevante su aporte en la línea 9 de metro de Barcelona (GoA4), donde ha realizado la ingeniería de integración de la seguridad de todos los subsistemas, además de elaborar un Análisis de Riesgos Global (ARG), considerado uno de los más completos y extensos que se hayan realizado en el sector del transporte urbano ferroviario.
Sener se encuentra actualmente reconocido como Asesor independiente de Seguridad (ISA) de acuerdo con lo que establece el Reglamento 352/2009 de la Comisión Europea.