PORTO ALEGRE, BRASIL.- El secretario de estado de Planificación, Movilidad y Desarrollo Regional, Cristiano Tatsch (PMDB), será el responsable por la realización de Alianzas  Público-Privadas (PPPs por sus siglas en portugués) y concesiones ya indicadas como metas del gobierno José Ivo Sartori (PMDB). Con experiencia en el proceso de privatizaciones, como la del servicio de telefonía, en la gestión de Antonio Britto (PMDB, 1995-1998), Tatsch afirma que el camino para el desarrollo del Estado son las concesiones y el establecimiento de PPPs, de las cuales es un entusiasta. Carreteras, redes de alcantarillado, sistema carcelario y educación son áreas en la mira del gobierno.

En esta entrevista al Jornal do Comercio, el secretario de estado del PMDB señala que cree que las privatizaciones quedaron en el pasado y que el gobierno debe invertir en alianzas con el sector privado para mejorar la calidad de los servicios prestados. Sin anticipar cuales proyectos se presentarán y cuál será el plazo para la realización de las alianzas, Tatsch señala que Rio Grande do Sul continuará los proyectos ya desarrollados en el ámbito internacional, nacional y en otras unidades de la federación. “El mundo entero se dio cuenta de que los servicios de infraestructura son mejor ofrecidos a la comunidad a través de concesiones bien hechas al sector privado”, sostiene el secretario.

Tatsch también afirma que la reducción en el financiamiento estatal, como el corte en las diarias y horas extras, no han afectado el servicio prestado por el Ejecutivo y dice que los servidores estatales necesitan sensibilizarse con el momento de crisis. “Debemos tener en claro que todos quieren mantener su salario, no estamos hablando de herir el derecho del funcionalismo, pero estamos hablando de crisis, y los servidores requieren ser sensibles a eso “, defiende.

Consulte la entrevista de Cristiano Tatsch

Jornal do Comercio – El gobierno ya afirmó que hará Alianzas Público-Privadas (PPPs). ¿Cuándo tendremos el anuncio de estos proyectos?

Cristiano Tatsch – El gobernador Sartori se eligió diciendo que no tenía preconceptos y que, como el resto de Brasil, hará alianzas y PPPs. Rio Grande do Sul quedó estigmatizado con las privatizaciones y existe una preocupación de lograr estos proyectos. Brasil ya avanzó mucho, tuvimos más de 70 procesos de concesiones de carreteras en PPPs, y el gobierno estatal, seguramente, va en esa línea. Tenemos en curso estudios relacionados con carreteras; en el gobierno anterior, se estudió el proyecto de ERS-010. Vamos a seguir aquello que el mundo está haciendo. En Inglaterra, 80% de la infraestructura ya se está haciendo a través de concesiones o PPPs. Hace algunos momentos en que la cosa no funciona bien, como el metro de Londres, en que se revocó la concesión. En el sistema de buses ha funcionado muy bien. Entonces, queremos que funcione. Río Grande do Sul está muy estancado y no tenemos dudas de que la manera de hacer que la administración pública se vuelva más eficiente es a través de PPPs, que lo estamos haciendo no solo por ser más económico, sino principalmente para mostrarle al mundo que los resultados hacen más eficiente el producto de esa actividad y nuestra meta fundamental es la buena atención pública.

JC – ¿Durante el próximo año, tendremos presentación de estos proyectos? Además de carreteras, ¿qué otros sectores pueden tener la concesión de servicios o realización de PPPs?

Tatsch – Imagino que los primeros proyectos deberán ser sobre las carreteras y las redes de alcantarillado. El gobernador dialogó, hace pocos días, con el Banco Nacional del Desarrollo Económico y Social (Bndes), en relación con las PPPs de alcantarillado, que está siendo muy vencedora en Río de Janeiro y nuestros procedimientos de concesión y PPPs están muy relacionados al que está siendo realizando en el resto del País. En lo que dice relación con las carreteras, copiaremos el modelo nacional, tanto en procedimientos como también en tarifas. Esperamos, finalmente, seguir las normas nacionales y vamos a observar otras áreas, como los sistemas carcelarios. Estamos ofreciendo que las secretarías estudien, tratando de copiar un proceso de Minas Gerais en relación a escuelas. El cielo es el límite. El mundo entero se dio cuenta de que los servicios de infraestructura son mejor ofrecidos a la comunidad a través de concesiones bien hechas al sector privado. Este es el nuevo objetivo.

JC – El señor habló de privatizaciones. ¿También tendremos este proceso en los próximos meses? ¿De qué empresas?

Tatsch – Privatización es una cosa que pertenece, de alguna manera, al pasado, en lo que dice relación al procedimiento. Es muy cierto que existen servicios que no necesitarían ser realizados por el sector público. Ya existe una serie de empresas privadas realizando estas actividades con más éxito. Privatización no es el foco fundamental, el énfasis son las concesiones y las PPPs.

JC – ¿El gobierno conseguirá paliar el déficit de R$ 400 millones de las obras de los Coredes?

Tatsch – Esto es algo que preocupa al gobernador. Sartori no quiere caracterizarse como la persona que está siempre pagando el déficit atrasado. El Estado entero conoce las dificultades financieras y nunca estuvimos en una situación económico-financiera como la de hoy. El Estado está en una situación en la que, a diferencia de otros años, ya no puede endeudarse. Se ha establecido un alto monto de inversiones con los Coredes y la idea es establecer una relación de verdad. Los Coredes seleccionarán prioridades y estamos estableciendo un monto definido, son R$ 60 millones de recursos hasta el año que viene. Y R$ 60 millones es un valor importante en tiempos de crisis. Todavía tenemos el déficit de 12 años, y nuestra idea es tratar de llevarlo a cero, establecer efectivamente las prioridades. En la última Consulta Popular, tuvimos 1,3 millones de votos, esto significa un 20% de todo el electorado habilitado de Río Grande do Sul, es mucha gente y una gran responsabilidad para cumplir.

JC – El gobierno ya enfrentó una serie de crisis con el funcionalismo, con paralizaciones y huelgas. ¿Cómo vislumbra la relación con los funcionarios durante el próximo período?

Tatsch – La población siente lo que sucede. En Sao Paulo, 111 categorías aceptaron negociaciones colectivas con remuneración inferior a la inflación comprobada en el período. Las personas observan la disminución de los empleos sustanciales en el sector privado. Estamos en un momento de crisis, con la reducción de puestos de trabajo y eso está haciendo que los propios ingresos del sector público en el Estado y en Brasil estén disminuyendo. Hoy, en términos nominales, la recaudación de Rio Grande do Sul tiene resultados menores a los del año pasado. Sabemos que vamos enfrentar momentos duros de aquí en adelante y no me cabe duda que el  funcionalismo público también es sensible a eso. Tenemos que tener claro que todos quieren mantener su salario, no estamos hablando de lesionar el derecho del funcionalismo, sino que estamos hablando de crisis, y los funcionarios deben ser sensibles a esto, principalmente en el momento en que se combina una crisis estatal de finanzas y una crisis nacional de la economía. En 2016, tendremos un período en que la remuneración crecerá en un nivel vegetativo de 2,7% y el gobierno otorgó un 3% de incremento en la nómina de sueldos, pero tendremos que ajustarnos el cinturón. Cuando se compara Río Grande do Sul con otros estados, que tuvieron aumento en el porcentaje en el ingreso brasileño, se ve que esos estados invirtieron mucho en estos últimos años. No tengo duda de que el hecho que no hayamos invertido en infraestructura y tengamos gastos enormes, impidió la posibilidad de crecimiento. No quiero con esto culpar de ello al funcionalismo público, pero, en relación con otros estados, nosotros gastamos mucho más en financiamiento y menos en inversión.

JC – El gobierno divulgó la reducción de R$ 900 millones en el financiamiento. ¿Cómo la disminución de horas extras y diarias en áreas como seguridad, por ejemplo, impactó en los servicios?

Tatsch – No veo mucha relación en términos de que la gente reduzca la remuneración y esto disminuya la calidad de servicio. En términos de reducción de horas extras, en la seguridad tal vez tenga algún impacto. Pero el sector público, hasta por una cuestión de respeto a la comunidad, debe mantener la calidad de su servicio. El gobernador afirmó que su compromiso es con aquellos que más lo necesitan, y tenemos instrumentos que estamos copiando de Minas Gerais y Pernambuco, que demuestran que una mejor gestión de la administración pública logró hacer que, por ejemplo, los índices de violencia hayan disminuido mucho en las comunidades. Lo mismo se hizo en el área de la educación, en la cual es fácil medir a través de los exámenes de suficiencia tanto de la Enseñanza Básica como de la Enseñanza Media. En el área de la salud, también se establecieron criterios y lograron cambios en todos los indicadores. Estamos copiando de alguna manera esto, lo que funciona. La Secretaría de Gobierno ha realizado muy bien este trabajo, estableciendo metas y exigiendo desempeño. No hay otra forma de que el gobierno crezca, como hace cualquier entidad, si no es a través del establecimiento y gestión de metas.

JC – El presupuesto de 2016 prevé un déficit de R$ 4,6 mil millones, incluso con el aumento de las tasas del ICMS, ¿qué otras medidas debe presentar el gobierno?

Tatsch – Tenemos aproximadamente 10 acciones, desde el pago de royalties en relación con papeles de Banrisul en la perspectiva de disminución en los intereses de la deuda del Estado con la Unión. El Estado paga intereses de mercado y, si tuviéramos disminución de la tasa de intereses, eso nos permitiría condiciones para eventualmente contraer préstamos para hacer frente a este momento. Pero no podemos perder la oportunidad de hacer que el Estado tenga el tamaño de sus propios ingresos, administrativamente hacer que los servicios tengan mayor eficiencia.

JC – Aprobar el aumento del ICMS no fue fácil y solo fue posible a partir de amplia negociación. En el proyecto de reducción del límite de pago de las Solicitudes de Escaso Valor (RPVs) también hay dificultad. ¿Cómo está la relación con la base aliada?

Tatsch – Las medidas impopulares siempre son difíciles. Tenemos que explicar a la comunidad lo que está sucediendo, y eso también lo ha hecho el gobierno junto a la base aliada, para conseguir el apoyo del propio Parlamento para la aprobación de estas medidas difíciles. La postura del gobernador también apoya en ese sentido, en la medida en que él ha dicho no tener pretensiones (de reelección) y lo que pretende es sembrar su semilla para mejorar el Estado. Todos tienen su responsabilidad en el proceso que estamos hoy. PT, PMDB, PP, PDT pasaron por el gobierno del Estado, todos tienen su parte en esa situación. Pero creo que Río Grande do Sul está entendiendo este proyecto.

JC – ¿El desafío de la planificación estatal ha sido más que la planificación en Porto Alegre, donde el señor actuaba anteriormente?

Tatsch – La alcaldía está más cerca del día a día de las personas. Entiendo que el poder público tiene la tarea de regular la actividad productiva y servir como árbitro en los conflictos sociales. El Estado tiene que ser muy eficiente en eso y me parece que el poder público brasileño no es eficiente en esta área. Eso compromete el progreso económico y las relaciones sociales, porque tenemos una administración pública ineficiente. Por otro lado, tenemos el desafío de prestar servicios de buena calidad y tampoco hemos logrado alcanzar este objetivo. Hoy, tenemos una crisis que es básicamente política, del sector público, que necesitamos resolver. Estoy contento con la Secretaría de Planificación, sintiéndome cercano a lo que siempre hice, que es la planificación económica. Pero aprendí mucho con la Secretaría de Planificación y Urbanismo, el funcionamiento de las ciudades y la necesidad de contar con un reglamento eficiente para regular las relaciones económicas entre aquellos que actúan dentro del municipio, haciendo que esto sea eficiente. El crecimiento de las ciudades debe ser más rápido y eficiente, el poder público no puede frenar tanto la actividad general de la sociedad.

Perfil

Cristiano Tatsch (PMDB) tiene 58 años y es magíster en Economía de la Universidad Federal de Río Grande do Sul (Ufrgs). Entre 1979 y 1981, lideró el Consejo Regional de Economía de Río Grande do Sul y, durante 10 años, trabajó en la Asamblea Legislativa como técnico y  jefe de gabinete de Consejo Superior. A partir de los años 1980, comenzó a actuar en la dirección de empresas públicas, con paso por Compañía Brasileña de Alimentos (Cobal) y por el Banco Regional de Desarrollo del Extremo Sur (BRDE). En el gobierno de Pedro Simon (PMDB, 1987-1990), fue secretario suplente de Hacienda. Durante la administración de Antonio Britto (PMDB, 1995-1998), fue presidente de la Compañía Riograndense de Telecomunicaciones (CRT), participando de forma decisiva en la privatización del servicio de telefonía del Estado. En 2005, asumió la titularidad de la Secretaría de Hacienda de Porto Alegre y, en 2013, la Secretaría de Urbanismo. A fines de 2014, dejó el cargo para asumir la Secretaría Estatal de Planificación y Desarrollo Regional.